Das Völkerrecht fordert im Rahmen der Aarhus Konvention die Bürgerschaft bereits in frühen Projektphasen einzubinden, weil nur dann alle Optionen noch offen sind und nur dann eine effektive öffentliche Beteiligung erzielt werden kann.
„(4) Each Party shall provide for early public participation, when all options are open and effective public participation can take place. (5) Each Party should, where appropriate, encourage prospective applicants to identify the public concerned, to enter into discussions, and to provide information regarding the objectives of their application before applying for a permit. (Aarhus Convention, 1998, S. 10, Artikel 6 Absatz 4 und 5.